Strategiepapier Zukunftscorps Bundeswehr

Lesedauer 5 Min.

Staatlicher Dienstweg statt Transferabhängigkeit

„Ein Strategiemodell zur intelligenten Verknüpfung von Sozialpolitik, Sicherheitsarchitektur und nationaler Resilienz“

Autor: Thomas H. Stütz
Chief Global Strategist – MOC Strategic Institute
Berlin, im Juli 2025

Executive Summary

Die Bundeswehr steht vor einem strukturellen Personaldefizit, während der Sozialstaat Millionen Menschen durch das Bürgergeld alimentiert, ohne dass daraus systemisch greifbare Perspektiven entstehen. Dieses Strategiepapier entwickelt einen neuen Ansatz:

Die Bundeswehr und ihre anhängenden Organisationen (Sanitätsdienst, Logistik, Katastrophenschutz, Heimatschutz, Cyberabwehr) werden als staatliche Arbeitgeberplattformen begriffen, über die geeignete Bürgergeldempfänger in einen qualifizierenden Dienstweg integriert werden.

Statt passiver Transferleistungen entsteht so ein strukturierter Beitrag zur nationalen Sicherheit und zur individuellen Entwicklung.

Die strategische Synergie besteht darin, dass zwei staatlich herausfordernde Bereiche – Sozialpolitik und Sicherheitsarchitektur – nicht länger getrennt gedacht, sondern koordiniert aktiviert werden: Finanzielle Mittel werden nicht nur umverteilt, sondern in Resilienz und Qualifizierung reinvestiert.

Das Modell setzt auf rechtssichere, transparente und sozialverträgliche Strukturen und soll Deutschland zur Blaupause für ein Europa machen, das Souveränität und Sozialstaat neu denkt.

1. Ausgangslage

Die Bundeswehr verzeichnet einen chronischen Mangel an Mannschaften und Unteroffizieren bei gleichzeitiger Überbesetzung im Offiziersbereich. Die Personalpyramide ist kopflastig.
Über 5,5 Millionen Menschen in Deutschland erhalten Bürgergeld; davon sind rund 900.000–1.000.000 arbeitsfähige Erwachsene im erwerbsfähigen Alter ohne Beschäftigung.
Klassische Aktivierungsprogramme zeigen nur begrenzte Wirkung. Es fehlt an Disziplinsträgern, strukturellen Rahmenbedingungen und sinnstiftenden Perspektiven.
Der gesellschaftliche Konsens über das Verhältnis von Pflichten und Leistungen erodiert, während die außenpolitischen Sicherheitsrisiken zunehmen.
Gleichzeitig wächst der Bedarf an Dienstkräften im Bereich Cyberabwehr, Versorgung, Logistik, Sanitätswesen, Schutz kritischer Infrastrukturen und Territorialverteidigung – auch im Inneren.

Schlussfolgerung: Ein isolierter Blick auf Sozialpolitik oder Sicherheitsarchitektur verfehlt das strategische Ziel. Der Staat braucht neue Integrationsmechanismen über Ressortgrenzen hinweg.

2. Strategische Leitidee

Das „Zukunftscorps Bundeswehr“ versteht sich als strukturiertes Dienstmodell für geeignete Bürgergeldempfänger im Alter zwischen 18 und 35 Jahren, das staatsfinanzierte Unterstützung in staatsdienliche Tätigkeit überführt – nicht als Strafe, sondern als Ermöglichung.

Die Bundeswehr und ihre angegliederten Einheiten fungieren als staatlicher Integrator, der:

Disziplin und Struktur vermittelt,
Qualifikation und Aufstiegschancen bietet,
einen realen Beitrag zur öffentlichen Sicherheit leistet,
sowie soziale Identifikation durch Teilhabe stiftet.

Dieses Modell hebt die Bundeswehr von einem reinen Einsatzheer zu einem sozialen Ordnungsanker – und verschiebt den Diskurs von Zwangsdienst zu Zukunftsarchitektur.

Multipler Synergiehebel:

Sozialpolitisch: Reduktion von Langzeitpassivität durch strukturierte Reintegration
Sicherheitspolitisch: Stärkung der personellen Einsatzbereitschaft im Innern und Äußeren
Wirtschaftlich: Ausbildung von Fachkräften in sicherheitsrelevanten Bereichen
Gesellschaftlich: Wiederherstellung des Zusammenhangs zwischen Leistung und Gegenleistung
Psychologisch: Transformation von Ohnmacht in Selbstwirksamkeit

3. Juristische Machbarkeit

Die verfassungsrechtliche Grundlage ist über Artikel 12a GG („Wehrpflicht“) sowie den Gleichheitsgrundsatz (Artikel 3 GG) zu wahren. Das Modell sieht keine Zwangsverpflichtung einzelner Gruppen vor, sondern eine gesetzlich definierte Pflichtoption, die bei Vorliegen bestimmter Voraussetzungen greift:

Alter: 18–35 Jahre
Staatsangehörigkeit: Deutsch oder gleichgestellter Status
Gesundheit: Tauglichkeitskriterien analog freiwilligem Wehrdienst
Familiäre Umstände: Berücksichtigung von Alleinerziehenden, Pflegeverpflichtungen

Drei Gestaltungsvarianten:

Universelles Zukunftsdienstmodell: Gilt für alle Erwerbslosen unter 35 Jahren – inkl. ALG I und Bürgergeld
Spezialmodell für Bürgergeldempfänger: Fokus auf Transferleistungsbezieher mit zusätzlichem Bonusmechanismus
Freiwillige Variante mit Leistungsanreizen: Keine Verpflichtung, aber überdurchschnittliche Entlohnung + Ausbildungsbonus

Gesetzliche Grundlage: Für die Einführung des Zukunftscorps ist ein eigenes Bundesgesetz erforderlich – ein „Zukunftsdienstgesetz“ (ZDG). Es muss durch den Bundestag mit einfacher Mehrheit verabschiedet werden und folgende Elemente beinhalten:

Rechtsgrundlage für Dienstverhältnisse, Rechte und Pflichten
Verknüpfung mit SGB II (Bürgergeld) und SGB III (Arbeitsförderung)
Schutzvorschriften für besonders vulnerable Gruppen
Dienstzeitregelungen, Vergütung, Austrittsoptionen

Das ZDG wäre ressortübergreifend zu erarbeiten (BMF, BMVg, BMAS, BMI) und bedarf einer breiten politischen Mehrheit, um gesellschaftlich getragen zu werden. Eine Zustimmung des Bundesrates wäre nicht zwingend erforderlich – eine Einbindung der Länder aber politisch sinnvoll.

Begleitend: Einrichtung eines Ethikbeirats, regelmäßige Evaluierung durch unabhängige Institute, Einbindung des Wehrbeauftragten des Bundestags. Zudem sollte eine „Zukunftsdienstkommission“ eingesetzt werden, analog zur Wehrstrukturkommission, um die fortlaufende Optimierung, Skalierung und Rechtskontrolle zu gewährleisten.

4. Personalökonomisches Wirkmodell

Grundannahmen:

Etwa 500.000–900.000 Bürgergeldempfänger sind arbeitsfähig und zwischen 18–35 Jahre alt
Ein Pilotjahr mit 10.000 Teilnehmern kann systemisch skaliert werden
Lohnkosten: ca. 1.600–1.900 € netto monatlich + Sachaufwand
Einsparung Bürgergeld (ca. 563 € + Miete + Heizkosten) = rund 1.200 €/Monat

Mittel- und langfristige Effekte:

Reduktion der Bürgergeldkosten bei gleichzeitiger Verstärkung sicherheitsrelevanter Dienste
Reaktivierung in den Arbeitsmarkt über Berufsabschlüsse in Bundeswehr-Werken, -Logistikzentren, -Technikbetrieben
Schaffung eines Kaders für spätere zivile oder sicherheitspolitische Tätigkeiten (Katastrophenschutz, Polizei, THW)
Rückführung von „verlorenen Jahrgängen“ in produktive Staatsdienste

Multiplikator-Effekt:

Pro investiertem Euro entstehen 1,4–1,8 Euro volkswirtschaftlicher Nutzen (Schätzgröße auf Basis IW Köln & ifo-Systemintegrationsstudien)

5. Institutionelles Design

Steuerung: Bundesverteidigungsministerium (BMVg) federführend, flankiert durch BA, BMI und BMAS
Aufbau von „Zukunftscamps“ (strukturelle Hybridformen aus Kaserne, Bildungsstätte, Berufsbildungszentrum)
Regionale Pilotprojekte (z. B. in strukturschwachen Regionen mit hoher Transferquote)
Einbindung kommunaler Träger und Ausbildungsnetzwerke (z. B. HWKs, IHKs)
Aufsicht durch ressortübergreifende Steuerungsgruppe mit parlamentarischer Kontrolle

Stufenmodell gekoppelt an Pilotprojekte:

Jahr 1: 15.000 Teilnehmer in 3 Modellregionen (z. B. Sachsen-Anhalt, Brandenburg, Rheinland-Pfalz)
Jahr 2: Ausweitung auf 30.000 in 6 Bundesländern
Jahr 3: 50.000 Teilnehmer, bundesweite Sichtbarkeit
Jahr 4: 75.000 Teilnehmer, inkl. europäischer Pilotkooperationen
Jahr 5: 100.000+ Teilnehmer, Integration in Grundstruktur des öffentlichen Dienstes

6. Kommunikationsstrategie

Kernnarrativ: „Vom Empfänger zum Gestalter – wer für den Staat lebt, soll auch mit ihm wachsen.“
Ziel ist ein emanzipatorisches Framing, das die Transformation vom passiven Leistungsbezug zur aktiven Staatsbürgerschaft in den Vordergrund stellt und damit Anwürfe von Zwang oder Stigmatisierung entkräftet.

Stakeholder	Hauptbotschaft	Schlüsselkanäle	Taktische Formate
Bürgergeld‑Beziehende	„Du erhältst Struktur, Ausbildung, Aufstieg – kein Zwang, sondern Zukunft.“	Social Media Clips, Jobcenter‑Infotage, Streaming‑Ads	Kurzvideos „Mein Weg ins Zukunftscorps“, Peer‑Talks
Politische Öffentlichkeit	„Souveränität beginnt beim Menschen – Sicherheit & Sozialstaat werden zusammengeführt.“	Bundespressekonferenz, Leitartikel, Talkshows	Opinion Pieces, Hintergrundgespräche, Townhalls
Wirtschaft & Verbände	„Wir qualifizieren systemrelevante Fachkräfte – vom Kabelbaum bis zur Cloud.“	BDI‑Runden, Handwerkskammern, LinkedIn	Case‑Studies, Fachmessen, Podcast‑Serien
Internationale Partner	„Deutschland erfindet den Citizen‑Service 2.0 – skalierbar für EU/NATO.“	NATO StratCom, EU Defence Union, Think‑Tanks	White‑Papers, Joint Panels, Simulation‑Exercises

Phasierung (AIDA‑Logik):

Awareness – Teaser‑Kampagne „#Zukunftscorps“ (KW 1–4)
Interest – Reportagen & Testimonials (Monat 2–5)
Desire – Recruiting‑Events & Auswahlverfahren (Monat 4–8)
Action – Dienstantritt erster Kohorten (Monat 9+)

Messgrößen: Reichweite (SoMe KPI), Bewerberzahlen, Sentiment‑Analysis (Bundespresseamt), Stakeholder‑Scorecards.

7. Kritikmanagement

Risiko / Vorwurf	Präventive Maßnahme	Reaktive Maßnahme	Erfolgskennzahl
„Zwangsdienst für Arme“	klarer Verweis auf Freiwilligkeits‑/Optionscharakter & Gleichbehandlung ALG I	Fakten‑Sheet, Ombudsstelle, Sprecher aus Teilnehmenden	< 5 % negativer Tonalität in Leitmedien
„Militarisierung der Sozialpolitik“	Betonung nicht‑kinetischer Rollen (80 % San, IT, Logistik)	Live‑Einblicke in Ausbildung, Zivil‑zertifizierte Abschlüsse	> 70 % Anerkennung „zivil“ in Umfragen
gesundheitliche/familiäre Härtefälle	Medizinische & soziale Tauglichkeitsprüfung + Härtefallkommission	unbürokratische Entbindung, Ersatzangebote (Bildungsprämie)	< 1 % Schlichtungsfälle
Diskriminierung / GG Art. 3	Rechtsgutachten + Ethikbeirat	Öffentliche Hearings, periodischer Bericht an Bundestag	Kein anhängiges Verfassungsverfahren

8. Europäischer Ausblick

Pilot‑Twinning 2027: Gemeinsames deutsch‑französisches ‚Resilience Battalion‘ (Sarrebourg/Münster) – Austauschprogramme & gemeinsame Cyber‑Labs.
EU‑Resilienzpakt 2028: Harmonisierung von Mindeststandards (Ausbildung, Sozialversicherung, Reserveabruf).
Erasmus‑CivDef 2029: EU‑Mobility‑Scheme für Zivil‑ & Verteidigungsdienst – dienstzeitliche Anerkennung in allen Mitgliedstaaten.
Multinational Rapid Relief Corps 2030: Eingreifverband für Katastrophenhilfe und hybride Bedrohungen – basierend auf vorbereiteten Zukunftscorps‑Kontingenten.

Synergie: Kombination aus Sozialfonds‑Mitteln (ESF+) und EU‑Defence Facility schafft doppelte Budgetbrücke.

9. Handlungsempfehlungen (Roadmap)

Quartal	Maßnahme	Verantwortlich	Outcome
Q4 / 2025	Kabinettsbeschluss Eckpunktepapier + Einsetzung Lenkungsgremium	BMVg/BMAS/BMI	Öffentliches Mandat & Budgetfreigabe
Q1 / 2026	Einbringung Zukunftsdienstgesetz (ZDG) in Bundestag	Regierungskoalition	1. Lesung abgeschlossen
Q2 / 2026	Ausbau von 3 Zukunftscamps (Umbau brachliegender Standorte)	BImA/BwDLZ	Infrastruktur fertig
Q3 / 2026	Pilotkohorte 5 000 Pers. rekrutiert & eingekleidet	KarrC Bw / BA	Dienstantritt 1. Oktober
Q1 / 2027	Wirkungsbericht an BT + Skalierungsbeschluss auf 15 000	Lenkungsgremium	Haushaltstitel verstetigt
Q4 / 2028	EU‑Resilienzpakt unterschrieben	AA/BMVg/EU‑Rat	Gemeinsame Standards etabliert

10. Schlusswort

Deutschland muss seine Sicherheitsarchitektur und seinen Sozialstaat neu verzahnen. Das Zukunftscorps führt Transfermittel in produktive Bahnen, schafft Fachkräfte, stärkt die Verteidigungsbereitschaft und bietet Individuen Selbstwirksamkeit statt Abhängigkeit.

Dieses Modell ist kein Rückfall in vergangene Pflichtstrukturen, sondern Ausdruck eines neuen gesellschaftlichen Vertrags: Wer Teil des staatlichen Gemeinwesens ist, kann sich aktiv einbringen – in Schutz, Versorgung, Infrastruktur und Zukunftsfähigkeit. Es entsteht ein Weg zurück in die Mitte der Gesellschaft – nicht durch Druck, sondern durch Richtung.

Gleichzeitig wird das Zukunftscorps zu einem strategischen Instrument staatlicher Handlungsfähigkeit in Zeiten systemischer Dauerkrisen: Ob Pandemie, Flut, Cyberangriff oder geopolitischer Spannungsfall – ein vorbereiteter, disziplinierter und ausgebildeter Personalkörper stärkt das Fundament der Republik.

Statt Transferabhängigkeit: strukturierter Staatsdienst. Statt Stillstand: Sicherheit durch Einsatz. Statt Fragmentierung: Gemeinsamer Auftrag. und seinen Sozialstaat neu verzahnen.

Das Zukunftscorps führt Transfermittel in produktive Bahnen, schafft Fachkräfte, stärkt die Verteidigungsbereitschaft und bietet Individuen Selbstwirksamkeit statt Abhängigkeit.

Thomas H. Stütz
Chief Global Strategist – MOC Strategic Institute